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“借光”脱贫 2018光伏扶贫如何走得更好?
【字体: 】  日期:18-01-22  来源:来自网络  热度:

如今农村经济已从做好土地文章向公共资源转变。随着科技水平的提高,现代化进程的加快,科技扶贫特别是光伏扶贫已成为推动脱贫攻坚的重要途径。我国光伏扶贫工程是国务院扶贫办提出的精准扶贫十项工程之一。

按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,国家能源局自2015年以来启动光伏扶贫试点工作。“十三五”以来,国家能源局通过光伏扶贫项目已帮扶约80万建档立卡贫困户。光伏扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重大政策创新,光伏扶贫项目是国家精准扶贫政策在现实中的落地。

在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫,既符合精准扶贫、精准脱贫战略,又符合国家清洁低碳能源发展战略。光伏电站不但给电网输送了清洁电力,而且为当地扶贫对象和村集体创造力实实在在的经济收益,扩大光伏发电市场。在光伏扶贫的工程建设上,山东、山西、河南、河北、重庆、福建等多个省市打响了光伏扶贫攻坚战,并取得了一定成效。

随着《山东省光伏扶贫实施方案》的落地,山东光伏扶贫工程已逐渐步入正轨,到2018年,山东光伏扶贫工程力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户;山西绝大多数贫困地区光照资源充足,土地平坦广阔,借助得天独厚的优势,大力推进光伏扶贫工程建设;河南省把村级光伏小电站建设作为光伏扶贫的重点强力推进,确保将光伏扶贫工程打造成“阳光工程”“良心工程”;福建正聚集具有光伏建设条件的重点贫困县、贫困村、贫困户,大力实施和推进光伏扶贫工程,“借光”脱贫。

2017年12月,国家发改委发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,明确降低2018年光伏发电价格。根据通知,为积极支持光伏扶贫,光伏扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。通知指出,除村级光伏扶贫电站外,光伏电站、分布式项目的补贴将全面下调,保持村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价不变。同时,在山西、山东等省发布的“十三五”光伏扶贫计划编制工作通知中,均把2018年指标全部用于集中式光伏扶贫电站。光伏扶贫工程利好仍将持续释放。

为确保到2020年农村贫困人口全面实现脱贫,2017年末,国家能源局再次会同国务院扶贫办联合印发《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》,提出了建设8689个村级光伏扶贫电站、总装机4186237.852千瓦的光伏扶贫项目计划。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,“未来有可能会继续保持补贴不下调的状态,一方面项目数量较少,另一方面主要为了扶贫,而不是市场。”

受产业周期、“领跑者”计划等多种因素引导,2017年“技术进步”对中国光伏产业的推动作用尤其突出。2018年的光伏市场仍然离不开技术的进步。晋能科技总经理杨立友表示,2018年光伏扶贫将成为光伏市场中的一大重要组成部分。同时,2018年市场对高效和超高效产能的需求将更加旺盛。一方面,科技的进步带来的是成本的降低,利润空间的提升,由此带来的将是整个光伏扶贫工程建设综合效益的提高;另一方面,光伏技术的进步促进整个产业的优化升级,淘汰落后产能。

光伏扶贫仍是2018年光伏市场的关键词之一。在光伏发电整体补贴下调的背景下,光伏竞争将进入到更专业的技术竞争、资金竞争、解决方案专业性的竞争。因此,在推进光伏扶贫工程建设的过程中,还应提高承接相关项目企业的准入门槛,避免低价竞争带来的行业隐患。

对于光伏扶贫电站的建设而言,优选出技术先进、资金充足的企业,才能提供优质的产品和方案,更好地做好光伏产品的性能、施工、运行和维护等方面的工作。这不仅关系到光伏扶贫产业的健康持续发展,还影响着光伏扶贫工程的效益。在规范性的运维下,确保光伏扶贫工程收获其应有的效益,让光伏之光摒弃利益的喧嚣、穿越城市的隔阂、跨越区域的界限,真正温暖到贫困地区的人们。

 
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